各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源主管部門，國家林業(yè)和草原局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機構(gòu)，部機關(guān)各司局:

　　為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的重要講話精神，落實中共中央、國務(wù)院有關(guān)科技體制改革等系列文件要求，自然資源部黨組就深化科技體制改革，進一步提升科技創(chuàng)新效能，特提出如下意見。

　　一、重塑科技創(chuàng)新格局

　　（一）確立面向2030的自然資源創(chuàng)新戰(zhàn)略

　　夯實地球系統(tǒng)科學(xué)理論基礎(chǔ)。以地球系統(tǒng)科學(xué)觀，認知山水林田湖草生命共同體，加強自然科學(xué)與社會科學(xué)交叉融合，拓展自然資源科學(xué)理論支撐。

　　突破深地、深海科學(xué)前沿。采用集中攻關(guān)機制，突破深地、深海資源發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)探測等“卡脖子”技術(shù)，構(gòu)建2000米到10000米多層次資源能源探測技術(shù)體系、深海能源礦產(chǎn)開發(fā)共性核心技術(shù)裝備及試采技術(shù)體系，創(chuàng)新水平躋身先進國家行列，部分優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)并跑、領(lǐng)跑。

　　發(fā)展調(diào)查、保護、利用技術(shù)體系。應(yīng)用發(fā)展遙感、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代高新技術(shù)，構(gòu)建自然資源立體調(diào)查監(jiān)測技術(shù)體系；集成創(chuàng)新國土生態(tài)保護與系統(tǒng)修復(fù)方法技術(shù)，構(gòu)建生態(tài)保護修復(fù)技術(shù)體系；發(fā)展創(chuàng)建國土空間規(guī)劃與集約利用理論方法，建立國土空間優(yōu)化管控方法技術(shù)體系。

　　（二）構(gòu)建重大科技創(chuàng)新攻關(guān)體制

　　領(lǐng)銜競爭國家重大創(chuàng)新任務(wù)。部系統(tǒng)具備科技研發(fā)能力的事業(yè)單位（以下簡稱研發(fā)單位）應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，按照國家科技計劃部署，積極競爭領(lǐng)銜國家重大、重點科技創(chuàng)新任務(wù)。鼓勵部省單位間多學(xué)科團隊聯(lián)合申報實施。

　　創(chuàng)新自然資源科技工程組織實施模式。依托自然資源調(diào)查監(jiān)測、開發(fā)利用、保護修復(fù)、空間規(guī)劃等業(yè)務(wù)工程項目，部署實施一批重大科技工程，實現(xiàn)自然資源治理核心技術(shù)和重大裝備自主可控，有效提升履職能力。在自然資源調(diào)查、監(jiān)測、評價等工程項目中，設(shè)立5%左右的“研究式調(diào)查”項目，創(chuàng)新工作模式，讓科學(xué)家領(lǐng)銜，破解自然資源調(diào)查評價中難題，形成符合自然資源特點的調(diào)查研究結(jié)合模式。

　　重塑自然資源科技創(chuàng)新力量。圍繞自然資源領(lǐng)域國家重大需求和國際科技前沿，聚焦重大創(chuàng)新方向，優(yōu)化調(diào)整部研究開發(fā)力量布局。明確部所屬研發(fā)單位自身科技創(chuàng)新優(yōu)勢和定位，中央級科研院所特別應(yīng)發(fā)揮骨干作用，建立有利于激發(fā)創(chuàng)新活力、提升科技創(chuàng)新競爭力的體制機制和研發(fā)格局，促進研發(fā)成果有力支撐自然資源治理能力現(xiàn)代化，提升科學(xué)決策水平，前沿創(chuàng)新能力進入世界同類科研機構(gòu)前列。

　　（三）促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

　　培育一批重大科技成果。在“深地”“深海”科學(xué)前沿、自然資源監(jiān)測監(jiān)管、生態(tài)保護修復(fù)、空間規(guī)劃利用技術(shù)體系等方面，培育一批重大科技創(chuàng)新成果，提升自然資源科技創(chuàng)新水平和效能。

　　轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批先進適用技術(shù)。加快自然資源衛(wèi)星遙感、北斗導(dǎo)航定位、海域天然氣水合物勘查開發(fā)、深地礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、自然資源智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺等先進適用技術(shù)和裝備的應(yīng)用推廣，支撐服務(wù)自然資源調(diào)查、監(jiān)測、評價、規(guī)劃等工作。

　　促進資金鏈、技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合。強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新與融合發(fā)展，加強與優(yōu)勢高校、企業(yè)合作，組建跨學(xué)科研發(fā)團隊和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、裝備研制和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，大力支持科技創(chuàng)新企業(yè)進入自然資源工作主戰(zhàn)場，推進建立協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的體制機制。

　　二、大力推進科研管理改革

　　（四）深化科技領(lǐng)域“放管服”改革

　　實施“放管服”責(zé)任清單機制。研發(fā)單位及其上級主管單位，要按照國家科技體制改革要求，逐項梳理已有規(guī)章制度，對不適應(yīng)改革要求的列出整改清單，堅決予以修改或廢除，不留死角；涉及項目評審、人才評價、機構(gòu)評估等重大改革事項，由部組織制定“放管服”責(zé)任清單，明確各級管理部門、單位改革責(zé)任，按照能放盡放的要求賦予科研人員更大的人財物自主支配權(quán)。充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，強化創(chuàng)新服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管，為科研活動保駕護航。

　　簡化科研活動過程管理。在項目管理、人才培養(yǎng)、基地建設(shè)、國際合作等科技活動中，精簡申報要求，減少一般性評估、檢查、抽查、審計等活動, 針對關(guān)鍵節(jié)點實行“里程碑”式管理。向國家科技平臺推薦的項目材料一經(jīng)報送，信息共享，上級部門不得再要求重復(fù)提供。項目執(zhí)行期、人才培養(yǎng)期、科研基地建設(shè)期之內(nèi)的管理由所屬單位負責(zé)，上級部門僅保留中期評估（一次）及最終驗收，并積極配合國家有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)監(jiān)督和服務(wù)。外事審批部門對科研人員出國開展學(xué)術(shù)交流合作實施區(qū)別管理，出國批次數(shù)、團組人數(shù)、在外停留天數(shù)，應(yīng)根據(jù)科研實際需要安排，明確提升國際科技合作水平和影響力導(dǎo)向。

　　精簡優(yōu)化“帽子”“牌子”。優(yōu)化整合部級科技人才培養(yǎng)和創(chuàng)新平臺體系建設(shè)，只保留自然資源部高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程一種科技人才“帽子”和重點實驗室、工程技術(shù)創(chuàng)新中心、野外科學(xué)觀測研究基地“一套牌子”，完善遴選、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和評估要求，更加突出人才培養(yǎng)和使用導(dǎo)向。

　　突出創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻評價導(dǎo)向。在人才、基地、獎勵等科技評價活動中，加強科研成果的科學(xué)價值、技術(shù)價值、經(jīng)濟價值、社會價值、文化價值評價，清理簡單量化的“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷”做法，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻為導(dǎo)向的績效評價體系。簡化人才考核評價，推行標(biāo)志成果質(zhì)量、貢獻、影響的代表作評價制度。把學(xué)科領(lǐng)域活躍度和影響力、重要學(xué)術(shù)組織或期刊任職、研發(fā)成果原創(chuàng)性、成果轉(zhuǎn)化效益、科技服務(wù)滿意度等作為重要評價指標(biāo)。

　　（五）推進現(xiàn)代科研院所制度改革

　　推進實行章程管理。部所屬中央級科研院所要面向世界科技前沿、面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，把聚焦自然資源領(lǐng)域重大科技問題、增強科技創(chuàng)新能力、攀登世界科技高峰作為戰(zhàn)略使命，構(gòu)建完善以信任為前提的科研管理機制。建立以章程為核心的現(xiàn)代科研院所管理制度，實現(xiàn)“一院（所）一章程”和依章程管理。章程要明確規(guī)定單位的宗旨目標(biāo)、功能定位、業(yè)務(wù)范圍、領(lǐng)導(dǎo)體制、運行管理機制等，確保機構(gòu)運行各項事務(wù)有章可循。

　　落實法人自主權(quán)。對章程明確賦予科研院所管理權(quán)限的事務(wù)，由單位自主獨立決策、科學(xué)有效管理。主管部門要在崗位設(shè)置、人員聘用、內(nèi)部機構(gòu)調(diào)整、績效工資分配、評價考核、科研組織等方面充分尊重科研院所管理權(quán)限，強化科研院所和科研人員的主體責(zé)任，少干預(yù)或不干預(yù)。科研院所要細化自主權(quán)的行使規(guī)則與監(jiān)督制度，明確重大管理決策事項的基本規(guī)則、決策程序、監(jiān)督機制、責(zé)任機制，形成完善的內(nèi)控機制，建立寬松有序的科研氛圍。

　　建立首席專家（首席科學(xué)家）機制?？蒲性核剿鹘⑹紫瘜＜抑瓶蒲心Ｊ?，制定實施辦法，完備遴選條件，明確責(zé)權(quán)利、激勵機制和考核指標(biāo)。由首席專家牽頭組建科技創(chuàng)新團隊，自主決定科研重點和技術(shù)路線，賦予首席專家對團隊成員考核評價、收入分配的決定權(quán)以及解聘、續(xù)聘的建議權(quán)。科研院所要為首席專家的科研創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和平臺建設(shè)做好支撐和服務(wù)，建立準(zhǔn)入和退出的滾動管理模式。

　　（六）改革創(chuàng)新績效考核機制

　　建立鼓勵法人擔(dān)當(dāng)負責(zé)的考核激勵機制。上級主管部門對研發(fā)單位開展考核時，要將落實國家科技體制改革政策情況作為重要內(nèi)容，壓實研發(fā)單位對科研項目和人才的主體管理責(zé)任。對于落實科技體制改革政策到位、科技創(chuàng)新績效突出的研發(fā)單位，在申請科技計劃和人才項目、核定績效工資總量、布局建設(shè)科技創(chuàng)新基地、核定研究生招生指標(biāo)等方面給予傾斜支持。

　　建立領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新考核制度。對科研院所領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，應(yīng)將科技創(chuàng)新績效和科技體制改革落實情況作為考核重點，強化科技創(chuàng)新核心使命。對其它研發(fā)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，也應(yīng)將科技創(chuàng)新情況作為考核重要內(nèi)容。對貫徹落實國家科技體制改革要求不認真，或存在失職、不作為的領(lǐng)導(dǎo)，進行追責(zé)、問責(zé)。

　　探索中長期績效評價制度。根據(jù)國家有關(guān)要求，探索建立以綜合評價為主的科研院所績效評價長效機制。對試點章程制度管理的科研院所，以5年為評價周期，進行綜合評價，5年期內(nèi)，每年按一定比例，聚焦年度科技創(chuàng)新績效完成情況等重點方面，開展年度抽查評價。

　　三、集聚資源創(chuàng)建國家級平臺

　　（七）改革科技平臺創(chuàng)建模式

　　梯次推進有序創(chuàng)建。依據(jù)國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等條件要求，部優(yōu)選自然資源領(lǐng)域若干具有競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新團隊，建立創(chuàng)建國家科技平臺梯隊序列。對于基本達到創(chuàng)建條件的，采取特區(qū)機制，模擬國家級平臺試運行，集聚有關(guān)創(chuàng)新、基地、人才等支持政策強化推進，試運行三年周期內(nèi)，嚴格論證評估。建立滾動進入與退出機制，確保創(chuàng)建成效。創(chuàng)建成功的，部繼續(xù)穩(wěn)定支持平臺建設(shè)運行；未達到試運行目標(biāo)的，則限期退出，不再享受特區(qū)支持政策，后備優(yōu)秀團隊則動態(tài)補充納入特區(qū)運行。

　　職責(zé)明晰協(xié)同創(chuàng)建。部負責(zé)指導(dǎo)創(chuàng)建國家科技平臺試運行，協(xié)調(diào)相關(guān)部委解決增量科技資源，負責(zé)組織開展檢查評估工作。創(chuàng)建平臺依托單位為創(chuàng)建責(zé)任主體，負責(zé)提供保障條件，提出試運行方案，建立、完善相關(guān)管理制度，組建優(yōu)勢創(chuàng)新團隊并落實人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)等創(chuàng)新自主權(quán)。依托單位及上級主管部門，負責(zé)協(xié)調(diào)落實支持試運行的有關(guān)政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)已有工資、經(jīng)費、項目、設(shè)備、科研用房等相關(guān)科技資源，加大對創(chuàng)建工作的支持力度。

　　強化保障激勵創(chuàng)建。中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費、國家科技項目間接費用、科研院所修購專項等科研資源，應(yīng)對科技創(chuàng)新平臺創(chuàng)建團隊強化投入，支持科研裝備、科研用房、人才引進等條件改善和運行保障，實行高端人才住房保障等特支政策。

　　（八）積極謀劃助推國家實驗室

　　助力海洋國家實驗室建設(shè)。借鑒青島海洋試點國家實驗室相關(guān)政策措施，建強海洋領(lǐng)域現(xiàn)有3個功能實驗室，積極參與重大戰(zhàn)略創(chuàng)新任務(wù)，助推建成海洋國家實驗室，成為代表國家海洋科技水平的戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。

　　謀劃地球深部探測領(lǐng)域國家實驗室。以“地球深部探測”重大科技創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)為基礎(chǔ)，凝練重大創(chuàng)新方向和創(chuàng)新目標(biāo)，在深地資源、深地動力學(xué)、深地探測等方向，組建核心創(chuàng)新團隊創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺，為創(chuàng)建地球深部探測領(lǐng)域國家實驗室建設(shè)提供重要基礎(chǔ)。

　　（九）加快創(chuàng)建優(yōu)勢領(lǐng)域國家重點實驗室

　　穩(wěn)定支持現(xiàn)有國家重點實驗室建設(shè)。銜接、整合地方和高校等不同體制下的支持政策，放活實驗室人才合作機制和薪酬激勵機制，鞏固特色，提升優(yōu)勢，構(gòu)筑人才聚集高地，在衛(wèi)星海洋環(huán)境動力學(xué)、林木遺傳育種等部分領(lǐng)域形成國際領(lǐng)跑格局。

　　優(yōu)先創(chuàng)建若干國家重點實驗室。根據(jù)國家重點實驗室的標(biāo)準(zhǔn)和要求，凝練重大創(chuàng)新方向和創(chuàng)新目標(biāo)，調(diào)整完善業(yè)務(wù)架構(gòu)，組建核心創(chuàng)新團隊，以提升原始創(chuàng)新能力為目標(biāo)，積極打造深地資源、深地動力學(xué)、巖溶動力學(xué)等國家科技創(chuàng)新基地，在深海深空深地探測、森林生態(tài)系統(tǒng)等前沿方向創(chuàng)建國家重點實驗室。

　　（十）探索國家級工程技術(shù)平臺創(chuàng)建模式

　　構(gòu)建轉(zhuǎn)化激勵的運行模式。持續(xù)支持我部已建國家現(xiàn)代地質(zhì)勘查等四個國家工程技術(shù)中心發(fā)展，加大對共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用示范的激勵力度，探索創(chuàng)新與工程技術(shù)平臺相適應(yīng)的運行管理模式。對利用財政資金形成的職務(wù)科技成果，由單位按照權(quán)利與責(zé)任對等、貢獻與回報匹配的原則，探索賦予科研人員所有權(quán)或長期使用權(quán)，加快成果轉(zhuǎn)化。加大轉(zhuǎn)化科技成果收益分配激勵，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中可提取不低于75%的比例用于獎勵。在研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的50%。

　　優(yōu)選工程技術(shù)平臺創(chuàng)建梯隊。在我部優(yōu)勢的天然氣水合物試采、資源綜合利用、地質(zhì)勘查、海水利用、測繪地理信息及土地保護與利用等工程技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，遴選條件成熟的團隊創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心。納入創(chuàng)建梯隊的，以國家技術(shù)創(chuàng)新平臺為創(chuàng)建目標(biāo)，可參照已建國家級平臺的成果轉(zhuǎn)化激勵機制等試運行。

　　四、改革人才激勵機制

　　（十一）用好高層次創(chuàng)新人才

　　建立高層次科技創(chuàng)新人才梯隊。要充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，打造高層次科技創(chuàng)新人才梯隊，著力培養(yǎng)青年人才，合理引進急需緊缺人才。圍繞自然資源重大科技創(chuàng)新任務(wù)和國家級創(chuàng)新平臺創(chuàng)建等布局，依據(jù)科研人員學(xué)術(shù)水平、科技創(chuàng)新貢獻等，建立中國科學(xué)院院士、中國工程院院士等國家級科技領(lǐng)軍人才為首的高層次科技創(chuàng)新人才第一梯隊；“千人計劃”、“萬人計劃”領(lǐng)軍人才及“國家杰出青年科學(xué)基金” 獲得者等國家級杰出科技人才為主的第二梯隊；“千人計劃”青年人才、“萬人計劃”青年拔尖人才、“國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金”獲得者、部科技領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新團隊負責(zé)人等國家級優(yōu)秀科技人才為主的第三梯隊，形成高端人才導(dǎo)向、梯次遞進的高層次人才隊伍。

　　建立直聘和破格競聘制度。強化高層次科技創(chuàng)新人才的信任、使用，賦予領(lǐng)銜重大創(chuàng)新任務(wù)重任，強化崗位保障。第一梯隊人員可直聘為專業(yè)技術(shù)一級崗位，第二梯隊人員可直聘為專業(yè)技術(shù)二級崗位，所聘崗位不占本單位專業(yè)技術(shù)崗位指標(biāo)。第三梯隊人員可不受任職年限限制，憑借專業(yè)能力和科研業(yè)績參加專業(yè)技術(shù)二級、三級崗位競聘。用人單位要嚴格崗位條件和聘期業(yè)績考核，切實做到能進能出、能上能下。

　　建立“一人一策”保障機制。研發(fā)單位對列入部高層次科技創(chuàng)新人才梯隊的人員要實行“一人一策”，針對其優(yōu)勢和特點制定支持政策、保障計劃，強化創(chuàng)新研究、團隊建設(shè)、待遇保障的落實。第一、二梯隊人才調(diào)離部系統(tǒng)工作崗位需報請部黨組同意，第三梯隊人才流失情況需向部黨組專項報告，并說明培養(yǎng)、支持情況和領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任。部黨組對人才流失嚴重、不執(zhí)行人才政策、不作為的研發(fā)單位領(lǐng)導(dǎo)班子要追究問責(zé)。

　　（十二）強化高層次創(chuàng)新人才績效激勵

　　加大創(chuàng)新人才薪酬激勵。按照國家有關(guān)規(guī)定，對全時全職承擔(dān)國家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的團隊負責(zé)人以及引進的高端人才，實行一項一策、清單式管理和年薪制，年薪所需經(jīng)費在項目經(jīng)費中單獨核定，在本單位績效工資總量中單列，相應(yīng)增加單位當(dāng)年績效工資總量；對領(lǐng)銜國家科技重大項目、重點研發(fā)專項的項目負責(zé)人，牽頭承擔(dān)國家重點實驗室創(chuàng)建任務(wù)的科技創(chuàng)新團隊負責(zé)人，國家重點實驗室首席專家可實行協(xié)議工資，協(xié)議工資標(biāo)準(zhǔn)可以參考同行同類人員的工資水平并結(jié)合本單位職工收入水平合理確定，由用人單位根據(jù)科研業(yè)績考核結(jié)果合理發(fā)放；改革研發(fā)單位績效分配制度，建立以實績和貢獻為主要依據(jù)、注重科技創(chuàng)新成效的績效工資內(nèi)部分配辦法, 向創(chuàng)新成效顯著的科技創(chuàng)新平臺、科技創(chuàng)新團隊和優(yōu)秀青年科技人才傾斜。

　　加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵。鼓勵研發(fā)單位發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，在保障完成公益任務(wù)的同時，開發(fā)滿足社會需求的科技成果，并建立完善的轉(zhuǎn)化激勵機制，取得正當(dāng)收益，用于人才激勵、科技研發(fā)等?？蒲腥藛T獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵計入當(dāng)年本單位績效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數(shù)。從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入中給予科技人員的現(xiàn)金獎勵，可減按50%計入科技人員當(dāng)月“工資、薪金所得”，依法繳納個人所得稅。

　　（十三）合理引進急需緊缺高層次創(chuàng)新人才

　　簡化程序精準(zhǔn)引才。研發(fā)單位根據(jù)創(chuàng)建國家級科技創(chuàng)新基地和牽頭實施國家重大科技創(chuàng)新任務(wù)的需要，可采取“一事一議”決策方式和靈活多樣引聘方式引進自然資源領(lǐng)域急需緊缺的高層次創(chuàng)新人才。引進高層次創(chuàng)新人才，在公開、平等、競爭、擇優(yōu)的基礎(chǔ)上，簡化招聘流程，并按相關(guān)規(guī)定辦理聘用手續(xù)。

　　鼓勵外聘高層次創(chuàng)新人才。研發(fā)單位可以設(shè)置一定比例的流動崗位，用于吸引高校、企業(yè)、其他研發(fā)機構(gòu)的高層次創(chuàng)新人才兼職從事科技創(chuàng)新工作，所需崗位不占本單位專業(yè)技術(shù)崗位指標(biāo)。外聘高層次創(chuàng)新人才實行項目聘期制。

　　（十四）拓寬青年人才成長空間

　　放手使用優(yōu)秀青年人才。優(yōu)先支持青年人才牽頭申報國家自然科學(xué)基金等國家級科技項目，并保障科研條件。探索在自然資源調(diào)查評價、衛(wèi)星應(yīng)用等重大工程中吸納不少于10%的35歲以下的青年人才擔(dān)任工程技術(shù)副總師、首席專家助理等職務(wù)，讓優(yōu)秀青年人才在工程和項目實踐一線歷練成長。

　　為青年人才成才鋪路搭橋。拓寬破格競聘通道，部杰出青年人才被聘為專業(yè)技術(shù)四級崗位滿3年的，可憑借專業(yè)能力和科研業(yè)績參加專業(yè)技術(shù)三級崗位競聘；被聘為正高級專業(yè)技術(shù)崗位滿5年的，可憑借專業(yè)能力和科研業(yè)績參加專業(yè)技術(shù)二級崗位競聘。建立國際合作優(yōu)先通道，實施青年人才培訓(xùn)和留學(xué)計劃，提高部杰出青年人才等優(yōu)秀青年科技人才出國研修、合作研究等國際化培養(yǎng)比例，開闊國際視野，提高外語和學(xué)術(shù)交流能力?？蒲性核究蒲袠I(yè)務(wù)費應(yīng)對40歲以下青年科技人員的前沿探索研究給予傾斜支持。增加參與重大科技活動機會，部組織的重大科技工程、專項論證、科技成果評審等工作，安排一定比例參與席提供給青年人才代表觀摩學(xué)習(xí)。各單位科技專家委員會要吸納一定比例的青年科技人員參與，定期邀請院士、知名專家通過做報告、與青年人才座談等方式，傳承科學(xué)思想，開闊科研視野。

　　五、營造良好創(chuàng)新環(huán)境

　　（十五）弘揚科學(xué)報國崇尚創(chuàng)新傳統(tǒng)

　　廣大科研人員要弘揚科學(xué)報國的光榮傳統(tǒng)，追求真理、勇攀高峰的科學(xué)精神，勇于創(chuàng)新、嚴謹求實的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，把個人理想自覺融入國家自然資源事業(yè)發(fā)展中，以愛崗敬業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，著力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，破解創(chuàng)新發(fā)展難題，在自然資源重大科技領(lǐng)域不斷取得突破。

　　（十六）強化創(chuàng)新人才精神激勵

　　建立專家聯(lián)系機制，將高層次科技創(chuàng)新人才納入部級聯(lián)系范圍，在工作環(huán)境、高端研修、醫(yī)療保健、休假療養(yǎng)、后勤保障等方面加強支持和服務(wù)保障。加強科技創(chuàng)新優(yōu)秀人物、創(chuàng)新成果的宣傳報道，在各單位辦公場所、門戶網(wǎng)站等顯要位置張掛創(chuàng)新人物形像，激發(fā)科研人員創(chuàng)新成就感、榮譽感，激勵引導(dǎo)廣大科技工作者強化責(zé)任意識，獻身自然資源事業(yè)。鼓勵學(xué)術(shù)民主和自由探索，對已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)但因技術(shù)路線選擇失誤導(dǎo)致難以完成預(yù)定目標(biāo)的項目負責(zé)人予以免責(zé)。

　　（十七）重獎科技創(chuàng)新突出貢獻者

　　對取得具有重大國際影響力的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、重大原創(chuàng)性的科技發(fā)明、重大經(jīng)濟價值科技成果的主要完成人和科技創(chuàng)新團隊，部予以獎勵。部設(shè)立科技獎勵專項資金，對獲國家科學(xué)技術(shù)獎一等獎排名第一的創(chuàng)新團隊，一次性獎勵100萬元，其它等別參照此標(biāo)準(zhǔn)授獎。所獲獎勵對成果前三位完成人的分配不低于獎勵總額的50%。

　　（十八）構(gòu)建信用管理制度

　　建立自然資源科技創(chuàng)新信用評價體系和科研誠信平臺，全面實行科研人員信用管理。完善科研誠信管理制度，嚴懲學(xué)術(shù)不端行為，在項目申請、職稱評定、崗位聘用、績效評價、科技獎勵等方面有失信記錄的科研人員，撤消其相關(guān)部級科技獎獲得者、科技人才等稱號，五年內(nèi)不推薦其申報國家科技項目。對嚴重違背科研誠信的行為，依法依規(guī)終身追責(zé)，打造誠實守信、風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。

　　部科技、人事、財務(wù)等主管司局建立聯(lián)合檢查機制，定期對各單位科技體制改革和創(chuàng)新效能落實情況進行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果在部系統(tǒng)通報。各單位要認真貫徹執(zhí)行黨的科技工作政策，落實部黨組關(guān)于深化科技體制改革的部署決策，結(jié)合本單位實際制定實施方案，創(chuàng)新體制機制，完善制度措施，大力推進自然資源科技創(chuàng)新，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻更多智慧和力量！

中共自然資源部黨組

2018年11月1日