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首批自然資源節(jié)約集約示范縣(市)實踐探索之礦產(chǎn)篇

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2023-05-02  瀏覽次數(shù):540
核心提示:首批自然資源節(jié)約集約示范縣(市)實踐探索之礦產(chǎn)篇
 為保障能源資源安全強基固本——首批自然資源節(jié)約集約示范縣(市)實踐探索之礦產(chǎn)篇  

  礦產(chǎn)資源是“工業(yè)的糧食”,其開發(fā)利用程度直接關(guān)系國民經(jīng)濟各行各業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高。推進礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用,對實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
  自然資源部圍繞資源節(jié)約集約利用,以示范縣(市)創(chuàng)建為平臺,鼓勵和指導各地開展創(chuàng)新實踐。其中,57個礦產(chǎn)類示范縣(市)以提高資源節(jié)約集約利用水平為核心,以完善政策協(xié)同為抓手,探索礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用的制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
  制度引領(lǐng)、有力監(jiān)管,建立節(jié)約集約利用長效機制
  我國是礦產(chǎn)生產(chǎn)和消費大國,夯實國家礦產(chǎn)資源安全基礎(chǔ),必須堅持不懈地開源節(jié)流。節(jié)約集約示范縣(市)自然資源主管部門積極發(fā)揮主體作用,不斷探索礦產(chǎn)資源管理制度創(chuàng)新,加大監(jiān)管力度,規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,為礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用建立了長效管理機制。
  作為我國重點煤炭基地之一的山東省微山縣,將礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用納入政府部門考核體系,由縣委、縣政府掛帥,保障經(jīng)費,強化集中管理;自然資源、公安、生態(tài)環(huán)境、工信、應(yīng)急管理、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確分工,量化考核,探索出“政府—礦山—專家”協(xié)同的節(jié)約集約利用創(chuàng)新模式。山東省乳山市通過創(chuàng)新砂石資源監(jiān)管模式,從根本上解決了砂石產(chǎn)品運營秩序混亂、稅費權(quán)益流失、管理粗放簡單等問題。云南省瀾滄拉祜族自治縣則通過嚴格礦業(yè)權(quán)準入審批制度,逐步解決了該縣礦業(yè)散、亂、小的問題。
  制度完善了,管理扎實了,執(zhí)法監(jiān)管也緊跟而上。湖北省鐘祥市結(jié)合林長制等管理制度,探索“一案三查”機制,將發(fā)現(xiàn)、制止礦產(chǎn)違法的職責和權(quán)限延伸壓實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,進一步落實屬地監(jiān)管責任。重慶市榮昌區(qū)采用現(xiàn)代科技手段,啟用私挖濫采 AI一體化預警平臺,實現(xiàn)了從人工巡查到智能監(jiān)測的轉(zhuǎn)變。新疆維吾爾自治區(qū)若羌縣通過開展衛(wèi)片核查、礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示、礦業(yè)權(quán)實地核查等措施,勘查開發(fā)秩序得到進一步規(guī)范。
  規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)集聚,規(guī)?;a(chǎn)促進補鏈強鏈
  礦業(yè)要可持續(xù)發(fā)展,科學的規(guī)劃布局必不可少。正是基于這樣的認識,節(jié)約集約示范縣(市)堅持規(guī)劃先行,引導礦山企業(yè)向集中開采區(qū)聚集,推動礦產(chǎn)開發(fā)從“散”到“聚”,資源利用從“粗”到“精”,實實在在地將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為了經(jīng)濟優(yōu)勢。
  地處河西走廊東段的甘肅省金昌市金川區(qū),鎳鈷和鉑族貴金屬產(chǎn)量占全國總量的70%以上。金川區(qū)以礦產(chǎn)資源綜合利用與保護為主線,采取禁采區(qū)退出、限采區(qū)收縮、重點礦區(qū)集聚等模式實施礦產(chǎn)開發(fā),通過礦山整合、布局調(diào)整,大幅提升了礦山規(guī)模化集約化水平。
  在新疆,最著名的工業(yè)旅游景點莫過于富蘊縣可可托海礦區(qū)的3號礦坑。像年輪一樣的礦坑道路,彰顯著這個有色金屬、稀有金屬儲量居全國之首的礦業(yè)小城的富饒礦藏。富蘊縣科學設(shè)置采礦權(quán),鼓勵優(yōu)勢企業(yè)對其他礦業(yè)主體進行兼并、重組和升級改造,逐步形成規(guī)?;_采、集約化經(jīng)營礦產(chǎn)資源開發(fā)模式。目前,共有9家公司完成6個礦區(qū)資源整合及探礦權(quán)資源整合,資源節(jié)約集約利用率顯著提高。
  經(jīng)濟學原理告訴我們,產(chǎn)業(yè)集聚可以形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。大規(guī)模生產(chǎn)不僅可以降低生產(chǎn)成本、提高企業(yè)競爭力,還可以帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。部分自然資源節(jié)約集約示范縣(市)在推動礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的同時,也為自己打造了一張張?zhí)厣r明的礦業(yè)“名片”。
  廣西壯族自治區(qū)桂林市龍勝各族自治縣擁有已探明儲量位居全國第二的滑石資源。為發(fā)展重點礦產(chǎn)資源,突出特色資源優(yōu)勢,該縣出臺了支持滑石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施,并編制了滑石產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,致力于打造具有較強自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力、產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的滑石加工產(chǎn)業(yè)體系,把龍勝打造為高端滑石研發(fā)制造基地。
  湖北省宜昌市在堅持“西部生態(tài)、中部生活、東部生產(chǎn)”功能側(cè)重的基礎(chǔ)上,推進磷礦資源向磷化工龍頭企業(yè)集中、向高端產(chǎn)能集聚。2022年,全市銷售的磷礦石中,銷往宜化、興發(fā)、三寧3家重點磷化工龍頭企業(yè)礦石516.29萬噸,占全市磷礦總銷售量的54.64%。
  江西省崇義縣聚焦上市公司、行業(yè)龍頭等資金技術(shù)實力雄厚的企業(yè),以“補鏈強鏈延鏈”為抓手,突出對優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的研發(fā),初步形成集勘查開采、精深加工、工業(yè)應(yīng)用為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)由分散向集群轉(zhuǎn)變、優(yōu)化升級,鎢礦產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長,全產(chǎn)業(yè)鏈集群模式初步成型。
  科技創(chuàng)新、提高“三率”,礦山建設(shè)更加綠色智慧
  灰塵漫天、機器轟鳴……曾經(jīng)的礦山場景早已不在,綠色工廠、智慧礦山近年來成為礦山新形象。
  走進安徽海螺集團位于蕪湖市繁昌區(qū)的水泥生產(chǎn)基地,礦區(qū)里跑的是無人駕駛的“巨無霸”礦車,實驗室工作的是機器人質(zhì)檢員,中央控制室里使用的是擁有人工智能的自動操作系統(tǒng)……在高科技的加持下,傳統(tǒng)礦業(yè)華麗轉(zhuǎn)身。
  礦產(chǎn)資源節(jié)約集約的核心是提高“三率”(開采回采率、選礦回收率、資源綜合利用率),關(guān)鍵是采用先進技術(shù)。
  從2012年到2017年,國土資源部在全國先后完成6批次334項礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進適用技術(shù)的遴選與推廣工作。
  此后,自然資源部于2019年、2022年公布了兩版礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進適用技術(shù)目錄,分別有360項、317項技術(shù)入選,推廣了一批綠色低碳、智能高效的新技術(shù)新裝備。
  在推廣先進技術(shù)、以科技創(chuàng)新推動礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用中,示范縣無疑是先行者。
  青海省海西蒙古族藏族自治州大柴旦行政委員會大力支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入,解決礦山開采、選礦及綜合利用的關(guān)鍵技術(shù)及方法。錫鐵山鉛鋅礦采用充填法采礦方式,損失率、貧化率降低至10%以內(nèi);大華化工大柴旦鹽湖硼礦與科研單位合作,使液體鉀礦、(固)液體鋰礦、(固)液體硼礦的開采回收率和綜合利用率得到顯著提高。
  四川省攀枝花市東區(qū)鼓勵礦山企業(yè)加大科技投入,強化對低品位原生鈦鐵礦資源的選礦研究和對尾礦資源的綜合利用。攀鋼集團礦業(yè)有限公司通過“六五”以來的連續(xù)攻關(guān),首創(chuàng)微細粒級鈦精礦回收工藝,實現(xiàn)了原生鈦鐵礦的高效回收,鈦精礦產(chǎn)量持續(xù)保持全國第一。
  石油、煤炭、天然氣等16種礦產(chǎn)資源幾乎覆蓋全部縣域的寧夏回族自治區(qū)鹽池縣,立足水資源匱乏的現(xiàn)狀建立了干旱節(jié)水型礦業(yè)管理新模式。該縣引進水循環(huán)、壓濾處理等先進節(jié)水設(shè)備,減少礦產(chǎn)資源開采過程中水資源浪費;建設(shè)完善生活用水、礦井水、生產(chǎn)廢水綜合處置設(shè)施,在農(nóng)業(yè)灌溉和礦區(qū)綠化等方面進行綜合利用,礦山水資源利用率達80%以上。
  河南省欒川縣洛陽鉬業(yè)將三維地質(zhì)模型、智能配礦、智能調(diào)度、智能計量和大數(shù)據(jù)決策分析集成為一體,構(gòu)建了基于云平臺的多金屬露天礦智能生產(chǎn)管控系統(tǒng),使配礦管理、生產(chǎn)調(diào)度、礦巖計量、現(xiàn)場管理更智能、更科學,大幅度提高了礦山生產(chǎn)作業(yè)效率和管理水平。
  陜西省延安市黃陵縣十分重視智能采煤技術(shù),率先完成全國產(chǎn)裝備智能化開采技術(shù)研究與應(yīng)用,首創(chuàng)了地面遠程操控采煤模式,整體技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平……
  插上科技創(chuàng)新的翅膀,中國礦業(yè)飛得更高更遠。
  治管結(jié)合、因地制宜,“治理包袱”變?yōu)樯鷳B(tài)亮點
  春暖花開,草長鶯飛,祖國大地一片綠意盎然。當人們休閑健身時,也許不知道,這些體育公園、休憩平臺可能就是廢棄礦山復綠改造而成的。節(jié)約集約示范縣(市)通過開展綠色礦山建設(shè)和廢棄礦山恢復治理,不僅實現(xiàn)了礦地融合,生態(tài)效益也顯著提升。
  “大炮一響,黃金萬兩”曾經(jīng)是浙江省長興縣礦業(yè)興盛時期的生動寫照。進入新時期,長興縣礦山紛紛停產(chǎn),300多座廢棄礦山如一個個“傷疤”深深刻在這片土地上。對此,該縣通過“政府主導、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”,立足廢棄礦山獨特地勢風貌,開展歷史遺留礦山生態(tài)修復治理,修復治理率超過95%,走出了一條節(jié)約集約、綠色發(fā)展的礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。
  被稱為渭北“旱腰帶”的陜西省涇陽縣大膽探索,嘗試將建筑垃圾用于礦山治理,既有效緩解了礦山修復帶給地方政府的經(jīng)濟壓力,還解決了當?shù)匾蚺f城改造衍生的建筑垃圾消納難題,減少了修復過程中對山體造成的二次破壞。如今,涇陽縣農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)正在蓬勃發(fā)展,昔日的“旱腰帶”正在悄然變成“綠腰帶”。
  具有100多年開采歷史的河北省唐山市古冶區(qū)按照“消滅存量、嚴控增量”原則開展礦山修復綠化,逐步解決歷史遺留白茬山問題。山東省莒縣則探索實施“生態(tài)修復+廢棄資源利用+產(chǎn)業(yè)融合”新模式,有效治理閉坑露天礦山生態(tài)。
  生態(tài)修復盤活的不僅是礦山土地,還有更多資源。在安徽省潘集縣和鳳臺縣的采煤沉陷區(qū)綜合治理中,兩地依照“宜林則林、宜牧則牧、宜糧則糧、宜漁則漁”的原則,推進分類整治:在塌陷區(qū)荒灘廢地水域開展水產(chǎn)養(yǎng)殖,淺水區(qū)域用于養(yǎng)殖紅菱、蓮藕等經(jīng)濟作物,灘地用于肉鴨養(yǎng)殖,實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和生態(tài)效益雙贏。
  在走向中國式現(xiàn)代化的新征程中,人民對美好生活的期待、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、科學技術(shù)快速發(fā)展都對礦產(chǎn)資源科學利用提出了新的更高要求。推動礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間格局,是我們的必然選擇。
  節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源,我們永遠在路上。(中國自然資源報)
 
 
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