近日，《河南省露天礦山綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）實(shí)施方案》（簡稱《方案》）出臺。河南提出利用3年時(shí)間，統(tǒng)籌推進(jìn)露天礦山環(huán)保安全開發(fā)，有效保障礦產(chǎn)資源剛性需求。到2020年底，全省露天礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，劃定的整治范圍內(nèi)禁止新建露天礦山，已設(shè)露天礦山全面退出。

 一、整治重點(diǎn)區(qū)域

《方案》規(guī)定的重點(diǎn)區(qū)域主要包括三部分：

（1）河南省劃定的生態(tài)保護(hù)紅線范圍；

對于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)區(qū)域，禁止新建露天礦山項(xiàng)目，已設(shè)露天礦山全面退出；

（2）《國務(wù)院打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)﹝2018﹞22號）確定大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的鄭州（含鞏義市）、開封（含蘭考縣）、洛陽、安陽（含滑縣）、鶴壁、新鄉(xiāng)（含長垣縣）、焦作、濮陽、三門峽、濟(jì)源市等10個(gè)省轄市；

對于大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，原則上禁止新建露天礦山項(xiàng)目；

（3）《河南省發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)盧氏縣等8個(gè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（試行）的通知》（豫發(fā)改規(guī)劃﹝2018﹞436號）確定國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的盧氏縣、西峽縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、淅川縣、桐柏縣、信陽市浉河區(qū)、羅山縣、光山縣等8個(gè)縣（區(qū)）。

對于國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)，新建、擴(kuò)建及已設(shè)露天礦山處理嚴(yán)格按照豫發(fā)改規(guī)劃﹝2018﹞436號文件規(guī)定的負(fù)面清單執(zhí)行（詳情可登錄http://www.hndrc.gov.cn/ar/20180625000004.htm自行下載）。

二、主要任務(wù)（摘錄）

全面查清河南省露天礦山開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及責(zé)任主體滅失露天礦山和采礦廢石廢渣情況，逐礦逐項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析匯總，按照“一礦一策”的要求制定整治方案，實(shí)行清查整治臺賬管理。

完成時(shí)限：2018年年底前。

（2）停產(chǎn)整治

對證照齊全，但沒有嚴(yán)格按照國土、環(huán)保等相關(guān)法律法規(guī)、政策制度、管理要求和相關(guān)方案設(shè)計(jì)實(shí)施開采、治理和保護(hù)，特別是污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山，要立即實(shí)施停產(chǎn)整治。

停產(chǎn)整治的露天礦山，要按照“一礦一策”的要求制定具體的停產(chǎn)整治方案，并按照方案及時(shí)完成整治任務(wù)。整治完成的礦山，經(jīng)當(dāng)?shù)卣M織驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

整治期間，主動(dòng)申請關(guān)閉的露天礦山，要按照有關(guān)要求注銷相關(guān)證照，拆除生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，并組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)。對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的露天礦山要依法強(qiáng)制關(guān)閉，對造成生態(tài)損害的，要依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

完成時(shí)限：2019年1月底前公布名單和整治標(biāo)準(zhǔn)。2020年12月底前全面完成整治工作。

（3）取締關(guān)閉

對非法露天開采礦山（含證照過期的礦山），按照“三不留”（不留人員、不留采礦設(shè)備、不留建筑物）的標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)卣⒓慈【?。證照不齊全，或證照齊全，但在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，整治不達(dá)標(biāo)，未通過驗(yàn)收的礦山，由當(dāng)?shù)卣M織依法關(guān)閉，及時(shí)注銷或吊銷有關(guān)證照，并向社會(huì)公告。

完成時(shí)限：2019年12月底前完成取締工作。2020年12月底前完關(guān)閉工作。

（4）生態(tài)修復(fù)

露天礦山要按照“誰開采、誰保護(hù)、邊開采、邊治理”原則，加大礦山環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的力度，按照綠色礦山建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，以環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案和水土保持方案等設(shè)計(jì)內(nèi)容和批復(fù)要求，認(rèn)真開展生態(tài)修復(fù)，努力恢復(fù)綠水青山。

對主動(dòng)退出或政策性強(qiáng)制關(guān)閉的露天礦山，按照“誰破壞、誰治理”的原則，責(zé)令限期履行生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)的義務(wù)。

完成時(shí)限：2020年底前。

（1）嚴(yán)格露天礦山開采準(zhǔn)入。

禁止新建普通建筑石料礦產(chǎn)小型露天礦山項(xiàng)目，嚴(yán)格限制新建非普通建筑石料礦產(chǎn)小型露天礦山項(xiàng)目，全面停止新建零星分散規(guī)模的露天礦山項(xiàng)目。

新設(shè)建筑石料類礦山儲(chǔ)量規(guī)模必須達(dá)到1000萬噸以上，年開采規(guī)模必須達(dá)到100萬噸以上；新設(shè)建筑（飾面）石材類礦山儲(chǔ)量規(guī)模必須達(dá)到200萬立方米以上，年開采規(guī)模必須達(dá)到10萬立方米/年以上。

（2）鼓勵(lì)主動(dòng)退出。

對2018年12月底前企業(yè)主動(dòng)申請關(guān)閉退出的露天礦山，由當(dāng)?shù)卣M織驗(yàn)收合格后，按照比例退還剩余資源儲(chǔ)量的礦業(yè)權(quán)出讓收益或價(jià)款，并給予適當(dāng)補(bǔ)償；

對2019年12月底前企業(yè)主動(dòng)申請關(guān)閉退出的露天礦山，由當(dāng)?shù)卣M織驗(yàn)收合格后，按照比例退還礦業(yè)權(quán)出讓收益或價(jià)款，不予補(bǔ)償；

對整治驗(yàn)收不合格被強(qiáng)制關(guān)閉的露天礦山和因違法違規(guī)被強(qiáng)制關(guān)閉的露天礦山，不予退還礦業(yè)權(quán)出讓收益或價(jià)款，不予補(bǔ)償。

（3）加快推進(jìn)礦山升級改造。

關(guān)停淘汰一批環(huán)境問題突出、資源利用率低、經(jīng)濟(jì)效益較差的礦山及配套加工生產(chǎn)企業(yè)，培育一批環(huán)境保護(hù)到位、資源利用率高、綜合效益突出的新型礦業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)我省礦業(yè)競爭力。

按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主建、對標(biāo)入庫、信息公開”的原則，壓實(shí)礦山企業(yè)主建的主體責(zé)任。新設(shè)露天礦山必須按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營管理，已設(shè)露天礦山要按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加快企業(yè)升級改造。

各級政府要加強(qiáng)對綠色礦山建設(shè)的督導(dǎo)檢查，以政府購買服務(wù)的形式，委托第三方開展現(xiàn)場核查和評估。