我國(guó)是世界最大的銅進(jìn)口國(guó)和消費(fèi)國(guó)，銅是我國(guó)戰(zhàn)略性物資，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性原材料之一。2015年我國(guó)銅消費(fèi)量1092萬(wàn)噸，其中進(jìn)口為1050萬(wàn)噸左右，進(jìn)口量中銅精礦進(jìn)口超過(guò)350萬(wàn)噸，進(jìn)口銅精礦中混礦超過(guò)50萬(wàn)噸。

　　李保民說(shuō)，當(dāng)前世界銅精礦供應(yīng)狀況一方面給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了威脅，另一方面又威脅著我國(guó)銅企業(yè)的生存與發(fā)展。“按照2006年4月5日中國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國(guó)商務(wù)部、國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)布的進(jìn)口銅精礦中砷等有害元素限量的要求，我國(guó)銅冶煉企業(yè)進(jìn)口銅精礦量越來(lái)越難以保障，為保量不得不進(jìn)口混礦。”

　　據(jù)了解，到2020年，全球出產(chǎn)銅精礦能夠完全符合我國(guó)進(jìn)口元素限量標(biāo)準(zhǔn)的銅精礦僅20%左右，已對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定輸入銅精礦資源構(gòu)成巨大威脅。“只針對(duì)部分領(lǐng)先的，以及有實(shí)力在排放控制、有害重金屬沉淀回收方面達(dá)到相應(yīng)技術(shù)要求的企業(yè)，在特定口岸保稅特殊監(jiān)管區(qū)放開(kāi)政策，允許其開(kāi)展混礦業(yè)務(wù)，無(wú)疑是當(dāng)前唯一可行的解決方案。”李保民表示，將某些單一元素超標(biāo)的銅精礦與干凈精礦混合，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)入中國(guó)，不僅為我國(guó)和海外礦山構(gòu)筑合作平臺(tái)，也為實(shí)現(xiàn)全球資源整合配置打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　“為將銅精礦銷(xiāo)售至中國(guó)，混礦作業(yè)方式在中國(guó)周邊區(qū)域正在廣泛開(kāi)展，但現(xiàn)行‘混礦’運(yùn)作方式給我國(guó)銅企業(yè)帶來(lái)了較大的價(jià)格壓力。”在李保民看來(lái)，中國(guó)每年已經(jīng)有超過(guò)200萬(wàn)噸銅精礦是進(jìn)口自不同地方的混礦，這些品質(zhì)參差不齊的混礦，實(shí)質(zhì)上還是將有害元素大量帶入國(guó)內(nèi)，同時(shí)利潤(rùn)也被貿(mào)易商獲取。另一方面，如果國(guó)家降低或取消對(duì)有害元素的限制標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)導(dǎo)致大量高雜、高害的原料瞬間傾入中國(guó)，這無(wú)疑和我國(guó)目前環(huán)保戰(zhàn)略不相符，也不科學(xué)。