礦產(chǎn)勘查工作已經(jīng)完成了使命？

　　提起地質(zhì)工作特別是礦產(chǎn)勘查工作的幾度輝煌，至今令地質(zhì)人激動不已。那些激情澎湃的歲月，飽含著他們無限的期待與夢想；那些礦產(chǎn)資源儲量表上直線上升的箭頭，寄托著他們無數(shù)的驕傲與光榮。

　　但礦業(yè)“黃金十年”之后出現(xiàn)的持續(xù)低迷，使地勘行業(yè)感覺到一陣陣寒意正在襲來。事實上，近幾年來，受礦業(yè)市場行情不振的影響，在我國，社會資金投入地質(zhì)勘查的熱情明顯降低，礦產(chǎn)勘查投入持續(xù)下降。

　　前不久，中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)科學(xué)院全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究中心名譽主任王安建教授在一次演講時提出，我國經(jīng)濟經(jīng)過十幾年的快速發(fā)展，人均GDP已經(jīng)接近12000美元（PPP）。伴隨著城市化水平的不斷提高、基礎(chǔ)設(shè)施和社會財富積累水平的持續(xù)提升，我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期至晚期發(fā)展階段，礦產(chǎn)資源消費整體處于“S”形規(guī)律的增速減緩區(qū)。

　　在日前舉行的2017中國探礦者年會的主旨論壇上，該中心常務(wù)副主任王高尚先生也從需求周期的角度，分析了全球以及我國今后一段時間對礦產(chǎn)資源的需求。王高尚先生認(rèn)為，我國除鐵、水泥消費已達(dá)到零增長點外，錳、銅、鋁、鉛、鋅、鎳、硫、磷和鉀等重要大宗礦產(chǎn)消費增速也已減緩，預(yù)計需求峰值將在2017后陸續(xù)到達(dá)。鋼鐵、水泥已過峰值，進(jìn)入平穩(wěn)下降通道。2020年前，煤炭、錳、鋅等將到達(dá)峰值；2020~2025年，主要有色金屬和磷、硫、鉀等到達(dá)峰值。

　　也是在本次論壇上，中國國土資源經(jīng)濟研究院院長張新安先生對當(dāng)前以及今后一段時間資源型產(chǎn)業(yè)面臨的形勢進(jìn)行了研判。他認(rèn)為，大周期后，在新常態(tài)引領(lǐng)下，資源的需求格局發(fā)生了顛覆性變化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革使資源的供應(yīng)格局發(fā)生了顛覆性變化。他列舉了若干數(shù)據(jù)和事實，證明目前資源型產(chǎn)業(yè)的一個顯著特征就是過剩。“對很多礦產(chǎn)品是全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的過剩，并且這輪過剩是結(jié)構(gòu)性的、周期性的、長期性的。”他認(rèn)為，這個階段將持續(xù)到2030年。

　　那么，到底是什么原因造成礦產(chǎn)勘查工作一落千丈，與前幾年高歌猛進(jìn)形同“冰火兩重天”？

　　中國國土資源經(jīng)濟研究院副院長付英撰文指出，很長一段時間以來，我們?nèi)鄙購膰覍用鎭砜紤]地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。地勘隊伍實施屬地化管理以后，真正扶持地勘單位的優(yōu)惠政策難以落地。在地勘單位分類改革方面，國土資源部曾聯(lián)合其他7部委進(jìn)行過一次深入調(diào)研，但由于種種原因，形成的“關(guān)于分類推進(jìn)國有地勘單位改革的意見”最終并未出臺。

　　中國礦業(yè)聯(lián)合會地勘協(xié)會原會長邢新田先生此前也撰文提出，現(xiàn)有“百局千隊”國有地勘單位的礦產(chǎn)勘查力量，再加上其他地勘單位，全國擁有地質(zhì)勘查資質(zhì)的地勘單位共有2640個，固體大宗礦產(chǎn)勘查產(chǎn)能過剩成為已不爭的事實，特別是煤炭與鐵礦，其產(chǎn)能過剩更為明顯。因此，他認(rèn)為，推進(jìn)地質(zhì)工作供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其中一個重點就是要解決同質(zhì)化的問題。以固體大宗礦產(chǎn)勘查為中心的工作理念必須調(diào)整，過剩產(chǎn)能必須按市場需求果斷轉(zhuǎn)移。

　　無獨有偶。公眾號“地動翼”創(chuàng)始人、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟博士張恒先生也指出了地質(zhì)工作同質(zhì)化越來越嚴(yán)重的問題。據(jù)他分析，我國的地勘隊伍主要力量是從事礦產(chǎn)勘查，特別重視固體大宗礦產(chǎn)勘查；我國頒發(fā)的固體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)達(dá)1925個（事業(yè)單位1117個）。大量單位從事相同業(yè)務(wù)，而市場上的業(yè)務(wù)容量又有限，結(jié)果造成“同室操戈”，互相壓價，所有單位只能在惡劣的市場環(huán)境下開展工作，地質(zhì)勘查工作質(zhì)量下降，導(dǎo)致投資方對地勘單位的信任度的下降，形成了惡性循環(huán)。

　　那么，我國的礦產(chǎn)勘查工作真的已經(jīng)完成了它的神圣使命，到了山窮水盡的地步了嗎？

　　工業(yè)化中后期仍是一個國家對礦產(chǎn)資源需求較大的階段●首先，按照礦產(chǎn)資源消費“S”形規(guī)律，經(jīng)濟發(fā)展的不同階段對于礦產(chǎn)資源的需求不同，并呈現(xiàn)出遞減的趨勢。

　　根據(jù)先進(jìn)工業(yè)化國家的發(fā)展經(jīng)驗，隨著經(jīng)濟發(fā)展，礦產(chǎn)資源消費呈現(xiàn)出緩慢增長、快速增長、減速增長到零增長或負(fù)增長的“S”形演化軌跡。不同國家、相同種類礦產(chǎn)資源消費的起飛點、轉(zhuǎn)折點和零增長點，具有相對固定的人均GDP位置。同時，“S”形規(guī)律也揭示了從農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會再到后工業(yè)社會，能源與礦產(chǎn)資源消費的演變趨勢。

　　這個理論認(rèn)為,進(jìn)入工業(yè)化社會，經(jīng)濟增長由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向以制造業(yè)為主的工業(yè)，隨著人均GDP的快速增長，社會財富積累、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市化水平迅速提高，人均能源和主要礦產(chǎn)資源消費呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。這一時期大致處于人均GDP3000~20000美元區(qū)間。

　　該階段，能源與礦產(chǎn)資源消費的兩個關(guān)鍵時點值得高度關(guān)注：一是人均GDP6500～7500美元。此點之前，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)造單位GDP的能耗持續(xù)增加，粗鋼和水泥消費快速增長，二產(chǎn)比例持續(xù)增大，城市化率快速上升。此點之后，盡管經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，但城市化開始由快速轉(zhuǎn)向中速，創(chuàng)造單位GDP的能耗開始下降，粗鋼和水泥消費增速開始減緩、消費強度逐漸走低。二是人均GDP10000～12000美元。達(dá)到這一時點后，城市化速率進(jìn)入緩慢增長期，工業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展開始進(jìn)入成熟期。與此相適對應(yīng)，人均一次能源和工業(yè)部門終端能源消費增速放緩、人均粗鋼和水泥消費不再增長或呈緩慢下降狀態(tài)，人均銅和鉛、鋅等大宗礦產(chǎn)品消費增速開始減緩并陸續(xù)進(jìn)入零增長或負(fù)增長階段。

　　進(jìn)入后工業(yè)化社會后，一次能源消費和交通部門終端能源消費到達(dá)零增長點，電力消費增速放緩，基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，社會財富積累步入較高水平，大宗礦產(chǎn)資源消費均處于零增長或負(fù)增長階段，以高新技術(shù)為特色的低能耗、低物耗的第三產(chǎn)業(yè)成為GDP的主要貢獻(xiàn)者。這一時期人均GDP超越20000~22000美元。

　　礦產(chǎn)資源消費“S”形規(guī)律表明，人均礦產(chǎn)資源消費增長具有極限。如果人類能夠有效地控制自身數(shù)量的非理性增長，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人類對礦產(chǎn)資源的需求并不會無限增長。

　　●其次，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于工業(yè)化的中、后期階段，全面完成工業(yè)、進(jìn)入后工也化階段尚需假以時日。

　　關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展階段和工業(yè)化發(fā)展階段的劃分，具有代表性并比較公認(rèn)的是錢納里和賽爾奎的方法。錢納里和賽爾奎將經(jīng)濟發(fā)展階段和工業(yè)化發(fā)展階段劃分為前工業(yè)化、實現(xiàn)工業(yè)化和后工業(yè)化三個階段，其中工業(yè)化實現(xiàn)階段又分為初期、中期、后期三個時期。

　　按照錢納里和賽爾奎的觀點，判斷一個國家是否完成工業(yè)化階段的依據(jù)主要有人均收入水平、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化水平等標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，一個國家進(jìn)入工業(yè)化后期階段的標(biāo)志是：農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重小于10%，但第二產(chǎn)業(yè)的比重仍然大于第三產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比重為10%~30%；城市化水平為60%~75%。而一個國家完成工業(yè)化、進(jìn)入后工業(yè)化階段的主要標(biāo)志是：人均GDP超過11170美元（2005年美元，購買力平價）；農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重小于10%，而且第三產(chǎn)業(yè)的比重高于第二產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比重小于10%；城市化水平超過75%。

　　據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，2010年，我國GDP達(dá)到5.879萬億美元。次年2月14日，日本政府公布，日本2010年GDP為5.474萬億美元。至此，我國全年的GDP即我們常說的經(jīng)濟總量首次超越日本，居世界第二位，結(jié)束了日本長達(dá)40多年“世界第二”的地位。但據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字，2016年我國全國GDP為744，127億元,但人均GDP為55412元,換算美元為8866美元,在世界排名為69位，但仍未達(dá)到工業(yè)化后期11170美元的水平。

　　另據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，2012年，中國的城鎮(zhèn)化水平首次超過50%，達(dá)到51.27%；2013年，中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.37%。但如按戶籍人口算，城鎮(zhèn)化率僅為35%左右，即便按53.37%算，也明顯低于工業(yè)化后期標(biāo)準(zhǔn)75%，更是遠(yuǎn)低于一般發(fā)達(dá)國家77.7%的水準(zhǔn)。

　　事實上，如果按照國際公認(rèn)的錢納里和賽爾奎的工業(yè)化階段的衡量標(biāo)準(zhǔn)，由于對偏離“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”（三個時代特征）程度把握不同，對我國工業(yè)化所處的階段的判斷也很難一致。比如，基于人均GDP指標(biāo)和就業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國處于工業(yè)化中期階段；從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)判斷，我國處于工業(yè)化后期的起步階段。而如果基于城市化水平判斷，我國目前才進(jìn)入工業(yè)化中期的初始階段。即便是按照我國城市化率超過50%，也仍低于工業(yè)化后期至少15個百分點。

　　這樣的情況與我國發(fā)展不平衡、工業(yè)化發(fā)展水平地區(qū)差異大致吻合。如北京、上海已處于后工業(yè)化階段，而西藏等廣大西部地區(qū)目前還處在前工業(yè)化階段等。我國的城市化水平嚴(yán)重滯后于工業(yè)化的整體進(jìn)程也是事實。

　　綜合起來，我們認(rèn)為，我國的工業(yè)化程度總體上處于中期階段，但已出現(xiàn)向后期階段過渡的某些特征。

　　●第三，我國完成工業(yè)化仍需要足夠的礦產(chǎn)資源保障。

　　按照礦產(chǎn)資源消費“S”形規(guī)律以及先進(jìn)工業(yè)化國家走過的歷程及經(jīng)驗，一個國家在實現(xiàn)工業(yè)化的過程中，正是對礦產(chǎn)資源消費強度最大的時期。而我國仍處于加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時期，這決定了我國對礦產(chǎn)資源的需求依然旺盛。

　　我國雖然建立了比較完整的工業(yè)體系，但我國人口基數(shù)巨大，中西部、城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡，要真正完成新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還有很長的路要走。像加快城市地下管網(wǎng)、通訊等升級換代，解決一部分農(nóng)民的進(jìn)城問題，改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)、學(xué)校、交通條件，等等，都需要進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，包括建設(shè)高速公路、鐵路、機場；改善城市普通居民的住房條件，還需要開發(fā)房地產(chǎn)。在我國，為了保護(hù)我國的資源安全和海外利益，還需要建造大飛機、軍艦包括航母等。

　　這些，勢必帶動鋼鐵、水泥、建材、工程機械等重工業(yè)和家電、家居消費用品等輕工業(yè)的發(fā)展。而這些都需要能源礦產(chǎn)和礦物原材料作為支撐。同時，隨著我國“中國制造2025”戰(zhàn)略實施、制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)品的升級換代的不斷推進(jìn)，部分礦產(chǎn)，如鋰、稀土、鈷、釩、鈦等對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，其消費量呈現(xiàn)上升趨勢。

　　再者，農(nóng)用化肥生產(chǎn)中消耗的鉀、磷礦產(chǎn)，能源生產(chǎn)中消耗的化石礦產(chǎn)，以及藥品生產(chǎn)消耗的小量、微量礦物，仍有巨大的需求，且不能循環(huán)利用，還得依靠礦業(yè)。

　　與此同時，作為“世界工廠”，我國也需要大量的礦產(chǎn)資源為世界生產(chǎn)各類產(chǎn)品。美國聯(lián)邦儲備銀行（圣路易斯）助理副行長，清華大學(xué)經(jīng)濟系CCB講席任教（2008~2015）文一先生，不久前在《區(qū)域經(jīng)濟學(xué)家》雜志（the Regional Economist）發(fā)表一篇文章說，作為“世界工廠”，中國為世界各國生產(chǎn)的機械、設(shè)備、生活用品，每年都要消耗大量的礦產(chǎn)資源作為原料與動力，包括粗鋼（美國水平的8倍，世界供給量的50%）、水泥（世界總產(chǎn)量的60%）、煤炭（世界總產(chǎn)量的50%）等等。

　　事實上，近年來，為了滿足國內(nèi)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和“世界工廠”的需要，我國煤、鐵、銅、鋁、鉛鋅、鎳、磷、鉀等重要礦產(chǎn)資源消費占全球的比例一直在40%~50%。

　　有關(guān)專家算了一筆賬：在礦業(yè)形勢較好的2011年，我國全國規(guī)模以上礦業(yè)企業(yè)為1.68萬個，礦業(yè)產(chǎn)值5.86萬億元，也僅占工業(yè)總產(chǎn)值的6.94%。2015年我國開采礦石總量（原礦量）為96.28億噸，礦業(yè)總產(chǎn)值為為11735.62億元，離西方發(fā)達(dá)國家仍有很大的差距。中國地質(zhì)大學(xué)的專家研究，我國礦業(yè)產(chǎn)值頂點將在2020年前后到來，屆時礦業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到70000億元，之后才開始緩慢下降，中國的礦業(yè)發(fā)展還有相當(dāng)大的空間。

　　有關(guān)專家借鑒先期工業(yè)化國家發(fā)展與礦產(chǎn)資源消費的規(guī)律作了一個測算：到2020年我國基本實現(xiàn)工業(yè)化時，屆時我國煤炭需求量大約為25~26億噸，鋼鐵需求量在經(jīng)歷2012~2015年3.5~3.8億噸的高峰期之后回落到3億噸，銅大約為640~690萬噸，鋁大約需要1200~1400萬噸，水泥需要12～14億噸?？陀^地說，這些消費預(yù)測數(shù)據(jù)是我國基本實現(xiàn)工業(yè)化的資源底線。

　　保障我國資源安全需要礦產(chǎn)勘查工作的長期支撐從目前已經(jīng)實現(xiàn)工業(yè)化國家的經(jīng)驗來看，經(jīng)濟發(fā)展都要經(jīng)歷一個從高速增長向中、低速增長轉(zhuǎn)變的過程，比如美國、德國等，最后經(jīng)濟增長率都不足4%，之后對礦產(chǎn)資源需求規(guī)模才可穩(wěn)定或下降。

　　從近幾年的情況來看，我國的經(jīng)濟現(xiàn)在雖然還有6%~7%左右的增速，但2020年完成工業(yè)化、經(jīng)濟總量特別是人均GDP達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，即基數(shù)達(dá)到相當(dāng)規(guī)模之后，肯定也要過渡到3%~4%的增長區(qū)間。按照“S型模式理論”，到那時，可以大量循環(huán)利用“城市礦產(chǎn)資源”即回收的廢鋼、廢鋁等，礦產(chǎn)資源的需求肯定會下降。王高尚先生分析，我國除鐵、水泥消費已達(dá)到零增長點外，錳、銅、鋁、鉛、鋅、鎳、硫、磷和鉀等重要大宗礦產(chǎn)消費增速也已減緩，預(yù)計需求峰值將在2017后陸續(xù)到達(dá)。鋼鐵、水泥已過峰值，進(jìn)入平穩(wěn)下降通道。2020年前，煤炭、錳、鋅等將到達(dá)峰值；2020~2025年，主要有色金屬和磷、硫、鉀等到達(dá)峰值。

　　但從現(xiàn)實情況來看，即便處于后工業(yè)化發(fā)展階段的美國、英國、日本，其礦產(chǎn)資源消費雖已處于下降階段，但這些不足世界人口15％的發(fā)達(dá)國家，目前仍然消費著全球50％以上礦產(chǎn)資源和60％以上的能源。

　　據(jù)王安建教授分析，盡管我國不少重要礦產(chǎn)資源的消費增速減緩，但總量還將呈緩慢增長態(tài)勢，我國國內(nèi)資源供應(yīng)形勢并不容樂觀。首先，資源不足這個基本國情一直沒有改變，盡管近年來找礦成果顯著，但是龐大的人口基數(shù)、大宗或重要礦產(chǎn)資源人均擁有量大幅低于世界人均水平者比比皆是。國內(nèi)礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力嚴(yán)重不足，使我國對外依存度超過50%的礦種超過10種；其次，我國一些重要礦產(chǎn)資源品質(zhì)不佳，國內(nèi)供應(yīng)能力受市場影響較大。因此，目前我國重要礦產(chǎn)資源消費增速放緩，并沒有改變國內(nèi)資源供應(yīng)嚴(yán)重不足的本質(zhì)。

　　他分別以鐵礦和銅為例加以佐怔。如鐵礦，我國公布的鐵礦資源儲量超過850億噸，測算結(jié)果表明，如果鐵礦石價格在60美元/噸，可供儲量不足100億噸。國際鐵礦石價格越高、對外依存度越低，價格越低、對外依存度越高已然成為中國鐵礦供應(yīng)的“怪態(tài)”。再以銅為例，2030年我國累計需求2.1億噸，即使是保持70%的對外依存度，國內(nèi)也要供應(yīng)銅7200萬噸，目前，我國銅儲量僅3000多萬噸，包括西藏在內(nèi)的全部儲量開發(fā)出來，也將難以滿足自身需求的30%，銅資源供應(yīng)形勢十分嚴(yán)峻。他認(rèn)為，其他的大宗礦產(chǎn)資源，如鋁、鉛、鋅、鈾、鉻、錳、錫、銻等供應(yīng)也都需要予以高度關(guān)注。

　　王安建教授認(rèn)為，中國仍處于工業(yè)化發(fā)展中期至晚期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會財富積累水平遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。除粗鋼和水泥外，主要礦產(chǎn)資源消費總體上仍將處于上升態(tài)勢，盡管消費增速放緩，但人均資源消費仍高位運行，并將持續(xù)一段時間。而且，部分優(yōu)勢礦產(chǎn)有可能轉(zhuǎn)為劣勢，礦產(chǎn)資源安全供應(yīng)問題不容忽視。

　　在“絲路礦業(yè)·2017”論壇上，中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心副總工程師研究員呂志成博士也談了他的看法。他認(rèn)為，盡管經(jīng)過努力，國內(nèi)重要礦產(chǎn)資源儲量大幅增長，但依靠國內(nèi)資源無法滿足需求的局面不會根本性改變，重要礦產(chǎn)對外依存度仍會在較長時期內(nèi)維持在較高水平。預(yù)計2020年石油、鐵礦石、銅、鋁等礦產(chǎn)的對外依存度分別為60%、80%、70%、50%以上，到2030年對外依存仍將高企或增加，預(yù)計為70%、85%、80%、60%左右，資源供應(yīng)風(fēng)險仍將在較長一段時期內(nèi)存在。與此同時，石油、鐵礦石、銅、鋁、金等重要礦產(chǎn)資源靜態(tài)保障年限呈下降態(tài)勢，預(yù)計2020年總體保障年限總體在10年左右，2030年將進(jìn)一步下降至10年以下，能源資源安全保障受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　同時，我們必須清醒，即便完成了工業(yè)化，要支撐我們這樣一個經(jīng)濟體量巨大的國家的正常運轉(zhuǎn)，無論是對于能源礦產(chǎn)，還是用作原料的礦產(chǎn)資源的需求，仍將是巨量的，我國礦業(yè)發(fā)展的根基不會動搖。也就是說，只有等到新型工業(yè)化完成并進(jìn)入后工業(yè)化之后，礦產(chǎn)資源的需求壓力才會降低。但即便如此，繼續(xù)完成實現(xiàn)“中國夢”的理想，仍需要礦產(chǎn)資源作為最基礎(chǔ)的物質(zhì)支撐。